उम्मीदवारों ने ब्राजील में श्रम कानूनों के भविष्य पर बहस की, अनुबंध के वैकल्पिक मॉडल और परिवर्तनों का प्रस्ताव दिया

लाखों ब्राजीलियाई नागरिकों के लिए, श्रम कार्ड (CLT) द्वारा औपचारिक रूप से रोजगार रखना सुरक्षा और स्थिरता का प्रतिनिधित्व करता था, जो सवेतन अवकाश, तेरहवां वेतन, चिकित्सा अवकाश और पेंशन जैसे लाभ सुनिश्चित करता था। हालांकि, यह धारणा बदल रही है; कई युवाओं के लिए, CLT मॉडल को न्यूनतम वेतन पर भीड़भाड़ वाले सार्वजनिक परिवहन में जल्दी उठने जैसी कठिन परिस्थितियों से जोड़ा जाने लगा है।

यह विरोधाभास राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों की राजनीतिक प्रस्तावों और बयानों में स्पष्ट है। जहां कुछ ब्राजीलियाई श्रम कानूनों के समेकन (CLT) को बनाए रखने और मजबूत करने की वकालत करते हैं, जो 1943 से ब्राजीलियाई श्रम संबंधों की संरचना करता है, वहीं अन्य वैकल्पिक अनुबंध प्रणालियों के निर्माण, नियोक्ताओं और श्रमिकों के बीच बातचीत की स्वायत्तता बढ़ाने, या यहां तक कि मौजूदा प्रणाली को बदलने का सुझाव देते हैं।

क्या CLT में बदलाव की आवश्यकता है?

राष्ट्रपति पद के प्रतियोगियों के सुझाव इस मान्यता से निकलते हैं कि कार्य वातावरण में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। ऐप्स के उपयोग में वृद्धि, रिमोट वर्क, व्यक्ति के रूप में कानूनी इकाई (PJ) के रूप में पेशेवरों की भर्ती, सूक्ष्म उद्यमशीलता और तकनीकी प्रगति ने इस बात को गहराई से बदल दिया है कि ब्राजीलियाई लोग आय कैसे कमाते हैं और काम करते हैं।

उम्मीदवारों के बीच मतभेद इन परिवर्तनों की व्याख्या और प्रस्तावित समाधानों में निहित है। कुछ इन मॉडलों के विस्तार को इस बात का प्रमाण मानते हैं कि श्रम कानून अत्यधिक प्रतिबंधात्मक हो गया है, जिसके लिए कंपनियों और कर्मचारियों के बीच अधिक स्वतंत्रता की आवश्यकता है। दूसरी ओर, अन्य समझते हैं कि ये ही परिवर्तन उन लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा तंत्र को अद्यतन करने की मांग करते हैं जो पारंपरिक रोजगार प्रारूपों में फिट नहीं होते हैं।

CLT पर सवाल क्यों उठ रहे हैं?

CLT की स्थापना 1943 में गेटुलियो वर्गास के शासनकाल के दौरान हुई थी, जो ब्राजीलियाई औद्योगीकरण और श्रम संबंधों की संरचना का एक दौर था। दशकों से, इसने सवेतन अवकाश, 13वां वेतन, FGTS, मातृत्व अवकाश और कार्य दिवस पर नियमों जैसे आवश्यक सुरक्षा उपायों को शामिल किया है। हस्ताक्षरित कार्ड ऐतिहासिक रूप से कई पीढ़ियों के लिए इन अधिकारों तक पहुंच था।

हालांकि, श्रम बाजार विकसित हुआ है: उद्योग सेवा क्षेत्र के पक्ष में आर्थिक प्रासंगिकता खो चुका है। इंटरनेट के साथ, अनुबंध के नए रूप सामने आए हैं, डिजिटल प्लेटफॉर्म गतिविधियों के मध्यस्थ के रूप में उभरे हैं, और लाखों लोग स्व-रोजगार से काम कर रहे हैं, चाहे वे सूक्ष्म उद्यमी हों या PJ।

वर्तमान में, लगभग 1.8 मिलियन ब्राजीलियाई डिजिटल सेवा प्लेटफार्मों के माध्यम से काम करते हैं। इसके अलावा, CNPJ वाले स्व-रोजगारियों का प्रतिशत IBGE के ऐतिहासिक शिखर पर पहुंच गया है, जो 2012 में 15% से बढ़कर 2025 में 27.1% हो गया है। इन आंकड़ों का उपयोग बदलाव के समर्थकों द्वारा किया जाता है, यह तर्क देते हुए कि बाजार को श्रम संबंधों में अधिक लचीलेपन की आवश्यकता है।

हाल के वर्षों में, यह चर्चा सोशल मीडिया पर मजबूत हुई है: हस्ताक्षरित कार्ड को कठोर दिनचर्या, लंबी यात्राओं, कम वेतन और कम स्वायत्तता से जोड़ा जाने लगा है। इसके विपरीत, अनौपचारिकता, उद्यमिता और स्वतंत्र कार्य को अक्सर स्वतंत्रता और वित्तीय उत्थान की क्षमता के प्रतीक के रूप में देखा जाता है।

समाजशास्त्री रिकार्डो एंटुनेस ने टिप्पणी की कि कई युवा ऐसे परिवारों को बढ़ते हुए देखते हैं जो वित्तीय स्थिरता प्राप्त किए बिना थकाऊ दिनचर्या में थे। साथ ही, उन्हें व्यक्तिगत उद्यमिता और व्यावसायिक स्वायत्तता को महत्व देने वाली संस्कृति के संपर्क में लाया गया। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि हालांकि अपना बॉस होने का वादा बहुत आकर्षक है, लेकिन इस स्वायत्तता के वादे और इन श्रमिकों द्वारा अनुभव की गई वास्तविकता के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर है।

राजनीति वैज्ञानिक मायरा गूलार्ट जोड़ती हैं कि कई लोग अपने समय का प्रबंधन करने और कम पदानुक्रमित संबंध बनाने के लिए अधिक स्वतंत्रता चाहते हैं। हालांकि, वह चेतावनी देती हैं कि इसका मतलब अपनी आर्थिक जीविका पर बातचीत करने की वास्तविक क्षमता नहीं है। उनके अनुसार, इन व्यक्तियों के पास वास्तव में अपने समय या आराम का प्रबंधन करने की स्थिति नहीं है, क्योंकि उन्हें गरिमा के लिए लड़ना पड़ता है।

शोधकर्ता के विश्लेषण में, यह परिदृश्य अस्थिरता को योग्यता में बदलने की प्रवृत्ति को दर्शाता है। वह एक ऐसे विचारधारा के प्रसार की ओर इशारा करती हैं जहां गरिमा के लिए संघर्ष अतिशोषण या आत्म-शोषण की ओर ले जा सकता है, जिससे बिना आराम या छुट्टी के काम करना एक नैतिक गुण बन जाता है।

निदान इतने भिन्न क्यों हैं?

मायरा गूलार्ट के लिए, राय में अंतर सामाजिक असमानता, आर्थिक स्वतंत्रता और राज्य की भूमिका के बारे में गहरे दृष्टिकोणों से उत्पन्न होता है। श्रम कानून की आलोचना का एक हिस्सा इस विश्वास से जुड़ा है कि सरकारी विनियमन आर्थिक स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करता है।

व्यावहारिक रूप से, उम्मीदवारों के बीच असहमति इस बात में प्रकट होती है कि प्रत्येक समूह नियोक्ता और कर्मचारी के बीच की गतिशीलता को कैसे देखता है। लचीलेपन के समर्थक तर्क देते हैं कि बाजार इतना गतिशील हो गया है कि उसे पिछली औद्योगिक युग के लिए तैयार किए गए नियमों के तहत बनाए रखा जा सके। उनके लिए, संविदात्मक स्वतंत्रता को बढ़ाना नौकरियों को बढ़ावा देगा और अधिक स्वायत्तता की मांग को पूरा करेगा।

इसके विपरीत, अधिकारों के रखरखाव या विस्तार के समर्थक एक अलग आधार से काम करते हैं: श्रमिक और कंपनियां बराबरी पर बातचीत नहीं करते हैं, इसलिए कानून द्वारा सुनिश्चित न्यूनतम गारंटी की आवश्यकता होती है। राजनीति वैज्ञानिक बताती हैं कि चर्चा जटिल हो गई है क्योंकि प्रौद्योगिकी सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के समायोजित होने की तुलना में तेजी से आगे बढ़ी है।

अतिरिक्त रूप से, g1 द्वारा उद्धृत विशेषज्ञों ने लचीलेपन के प्रस्तावों में एक स्पष्ट विरोधाभास बताया है: कई उम्मीदवार जो कम नियमों का समर्थन करते हैं, वे 6x1 शेड्यूल के अंत या वेतन कटौती के बिना कार्य अवधि में कमी जैसे परिवर्तनों को भी अस्वीकार करते हैं। मायरा गूलार्ट निष्कर्ष निकालती हैं कि स्थितियां राज्य की कार्रवाई पर विभिन्न विचारों को दर्शाती हैं: एक पक्ष व्यापक न्यूनतम सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करता है, जबकि दूसरा सीधे हस्तक्षेप को कम करने और अनुबंध की शर्तों को परिभाषित करने में पक्षों की स्वायत्तता बढ़ाने का लक्ष्य रखता है।

वास्तव में दांव पर क्या है?

श्रम बाजार के संकेतक दर्शाते हैं कि हस्ताक्षरित कार्ड पर बहस के बावजूद, देश में औपचारिक रोजगार बढ़ रहा है। श्रम मंत्रालय के आंकड़े बताते हैं कि ब्राजील ने केवल अगस्त में ही 165.8 हजार हस्ताक्षरित कार्ड वाली नौकरियां पैदा कीं, जिससे वार्षिक शेष 1.1 मिलियन से अधिक औपचारिक नौकरियों तक पहुंच गया।

बेरोजगारी दर घटकर 5.3% हो गई है, जो IBGE की ऐतिहासिक श्रृंखला में सबसे कम स्तर है। कार्यरत आबादी 103.5 मिलियन तक पहुंच गई है, और निजी क्षेत्र में पंजीकृत श्रमिकों की संख्या 39.5 मिलियन तक पहुंच गई है, दोनों रिकॉर्ड हैं।

ये आंकड़े बताते हैं कि ऐप, पेजोटाइजेशन और स्व-रोजगार के बढ़ने के बावजूद, हस्ताक्षरित कार्ड ब्राजीलियाई श्रम बाजार में प्रवेश के लिए एक महत्वपूर्ण तत्व बना हुआ है। रिकार्डो एंटुनेस तर्क देते हैं कि मुद्दे का मूल 1943 के कानून को बनाए रखना या पूरी तरह से बदलना नहीं है, बल्कि यह निर्धारित करना है कि नई प्रकार की आजीविका में श्रमिकों के साथ कौन से अधिकार आने चाहिए।

मायरा गूलार्ट सुझाव देती हैं कि समाज इस पर विचार करे कि कौन सी सुरक्षा आवश्यक मानी जाती है: क्या श्रमिक बीमारी या बुढ़ापे की स्थिति में कवर होगा, और वह कितने घंटे काम करेगा। अंततः, बहस इस बात पर केंद्रित है कि ब्राजील एक तेजी से लचीली अर्थव्यवस्था में पेशेवर जीवन के जोखिमों की जिम्मेदारी से कैसे निपटेगा।

उम्मीदवारों के विशिष्ट प्रस्तावों पर:

फ्लैवियो बोलसोनारो (PL) का दावा है कि वह CLT को समाप्त या अधिकारों को हटाने का इरादा नहीं रखते हैं। उनका प्रस्ताव नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच बातचीत की स्वतंत्रता का विस्तार करना है, विशेष रूप से कार्य दिवस पर ध्यान केंद्रित करना। वह 'कानून द्वारा तय किए गए पर बातचीत द्वारा तय' की अवधारणा को मजबूत करने का समर्थन करते हैं, जिससे प्रत्यक्ष समझौते को कुछ शर्तों को परिभाषित करने की अनुमति मिलती है, जो, उनके अनुसार, कानूनी अधिकारों को रद्द किए बिना अधिक अवसर पैदा करता है।

रोमियो ज़ेमा (Novo) CLT के विकल्प के रूप में एक कार्य व्यवस्था का प्रस्ताव करते हैं, जो वर्तमान मॉडल के साथ सह-अस्तित्व में रहेगी। यह दूसरा विकल्प सीधे बातचीत पर आधारित होगा और प्रति घंटा भुगतान, परिवर्तनीय मुआवजा, या छुट्टियों के विभाजन जैसे पहलुओं को संयोजित करने की अनुमति देगा, जबकि साप्ताहिक 44 घंटे की सीमा का सम्मान किया जाएगा। उद्देश्य अधिक लचीलापन देना और लाखों अनौपचारिक श्रमिकों को औपचारिक बनाना है। ज़ेमा लंबे समय से औपचारिक बाजार से दूर रहने वाले लोगों को काम पर रखने की लागत को कम करने का भी सुझाव देते हैं।

रेनान सैंटोस (Missão) सबसे कट्टरपंथी बदलाव प्रस्तुत करते हैं, CLT को पक्षों के बीच संविदात्मक स्वतंत्रता पर केंद्रित एक नए नियामक ढांचे से बदलने का प्रस्ताव करते हैं। इस दृष्टिकोण के अनुसार, वर्तमान मॉडल अत्यधिक नौकरशाही हो गया है।