ईरान के व्यापार मंडल में सरकार और निजी क्षेत्र के बीच संवाद परिषद की 138वीं बैठक के हिस्से के रूप में एक पंचतरफा समझौता ज्ञापन प्रस्तुत किया गया। पक्षों में ईरान का आर्थिक मामलों और वित्त मंत्रालय, कानूनी उप-राष्ट्रपति सचिवालय, गृह मंत्रालय, सरकारी आयोग निदेशालय और व्यापार, उद्योग, खनन और कृषि के लिए ईरान का व्यापार मंडल शामिल थे।
संवाद परिषद के सचिव, समद हसनज़ादे ने मंत्रियों, उप-मंत्रियों, सांसदों और अधिकारियों की भागीदारी की सराहना की, और आर्थिक बाधाओं को दूर करने के लिए राज्य और निजी क्षेत्र के बीच सहयोग जारी रखने की आवश्यकता पर जोर दिया। उन्होंने उल्लेख किया कि यह ज्ञापन एक साल के प्रयासों का परिणाम है और आर्थिक संस्थाओं द्वारा सामना की जाने वाली समस्याओं के स्थायी सहयोग और समाधान के लिए आधार प्रदान कर सकता है।
हसनज़ादे ने आगे कहा कि निरंतर सहयोग और संबंधित अधिकारियों की भागीदारी से व्यवसायों के सामने आने वाली बाधाओं और अस्पष्टताओं की पहचान और उन्हें तेजी से हल किया जाना चाहिए। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि देश की आर्थिक समस्याओं को कोई एक संगठन हल नहीं कर सकता है, और आर्थिक लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए विभिन्न संरचनाओं के बीच समन्वय की आवश्यकता है।
उन्होंने गृह मंत्रालय और न्यायिक प्रणाली सहित विभिन्न निकायों को धन्यवाद दिया, यह कहते हुए कि आगे का सहयोग व्यवसायों और देश की आर्थिक प्रक्रिया के रास्ते में आने वाली कुछ बाधाओं को दूर करने में मदद करेगा। हसनज़ादे ने स्थिरता और पूर्वानुमेयता को निजी क्षेत्र की मुख्य मांग बताया।
ईरान के व्यापार मंडल के अध्यक्ष ने जोर देकर कहा कि व्यावसायिक वातावरण किसी एक संस्थान के निर्णयों से नहीं, बल्कि विभिन्न निकायों के कानूनों, नियमों, नीतियों, कार्यान्वयन प्रक्रियाओं और निर्णयों के समुच्चय से बनता है। इसलिए, सुधार तभी प्रभावी और दीर्घकालिक होगा जब इन घटकों में सामंजस्य हो और तालमेल बनाया जाए।
उन्होंने आर्थिक गतिविधियों के लिए आवश्यक शर्तों के रूप में स्थिरता, पारदर्शिता, सामंजस्य और पूर्वानुमेयता को सूचीबद्ध किया। उनके अनुसार, आर्थिक इकाई को लागू होने से पहले निर्णयों और मानदंडों के परिणामों का आकलन करने में सक्षम होना चाहिए, और नीति निर्माण और विनियमन में निजी क्षेत्र की राय को ध्यान में रखा जाना चाहिए। व्यापार मंडल इस ज्ञापन को व्यावसायिक वातावरण में राष्ट्रीय संरेखण को मजबूत करने, निर्णयों के अलगाव को कम करने और नीतिगत निर्णय लेने में सामंजस्य बढ़ाने की दिशा में एक कदम के रूप में देखता है।
अध्यक्ष ने विशेष रूप से इस बात पर भी प्रकाश डाला कि केवल ज्ञापन पर हस्ताक्षर करना ही महत्वपूर्ण नहीं है, बल्कि इसके कार्यान्वयन और दायित्वों को पूरा करने का चरण भी महत्वपूर्ण है। एक समन्वय कार्य समूह बनाना आवश्यक है जो संयुक्त कार्यों के निरंतर निष्पादन के लिए नियमित, लक्षित और प्रभावी बैठकें आयोजित करे।
उनके विचार में, पंचतरफा सहयोग आर्थिक प्रबंधन में तालमेल का एक सक्रिय तंत्र और कारोबारी माहौल में निरंतर सुधार बनना चाहिए, जो बाधाओं में कमी, आर्थिक संस्थाओं के बीच विश्वास में वृद्धि और कारोबारी माहौल में सुधार के रूप में प्रकट होना चाहिए।
किवान काशेफी, संवाद परिषद के सचिव के उप-सचिव ने बताया कि ईरान के व्यापार मंडल और राष्ट्रपति के कानूनी उप-राष्ट्रपति के बीच ज्ञापन के तहत 10 विषयगत अक्ष और 16 संयुक्त रणनीतिक कार्यक्रम निर्धारित किए गए थे। उनमें से अधिकांश पिछले और वर्तमान वर्षों में लागू किए गए थे। गतिविधियों में व्यावसायिक वातावरण के बारे में बिखरे हुए डेटा का व्यवस्थितकरण, आर्थिक संस्थाओं की कानून और नियामक दस्तावेजों तक पहुंच का विस्तार, निजी क्षेत्र की भागीदारी सुनिश्चित करना और आर्थिक संस्थाओं के अधिकारों को स्पष्ट करने के लिए दिशानिर्देश तैयार करना शामिल था।
निविदाओं, नीलामी और सरकारी सौदों में नियामक दस्तावेजों के विकास में निजी क्षेत्र के प्रतिनिधियों की भागीदारी पर विशेष ध्यान दिया गया। निर्णय लेने की बैठकों में उनकी विशेष क्षमता का उपयोग करने के लिए आर्थिक संघों के आयोजन का उपयोग किया गया। काशेफी ने उल्लेख किया कि व्यावसायिक वातावरण में सुधार के लिए सरकारी निकायों और निजी क्षेत्र की प्रभावी भागीदारी के बीच समन्वय की आवश्यकता है, इसलिए द्विपक्षीय ज्ञापन को पंचतरफा सहयोग तक बढ़ाया गया।
आर्थिक मामलों और वित्त मंत्रालय ने व्यावसायिक वातावरण, निवेश सुरक्षा, साथ ही वित्तीय और कर विनियमन के लिए अपनी जिम्मेदारी के कारण इसमें शामिल हुआ। सरकारी आयोग निदेशालय अपनी सरकारी नीति के कार्यान्वयन और अनुमोदन की निगरानी में अपनी भूमिका के कारण शामिल हुआ। गृह मंत्रालय प्रांतों में कार्यान्वयन समन्वय के लिए अपनी जिम्मेदारी के कारण शामिल हुआ। ज्ञापन जुलाई के मध्य में लागू हुआ और सात मुख्य क्षेत्रों को लागू करता है: व्यावसायिक वातावरण में सुधार, हितधारकों की भागीदारी को मजबूत करना, कानूनों और मानदंडों का प्रभावी कार्यान्वयन और सुधार, निजी क्षेत्र के संस्थाओं का सशक्तिकरण, प्रौद्योगिकी का विकास, और पारदर्शिता और सूचना तक पहुंच बढ़ाना।
काशेफी के अनुसार, कानून, लाइसेंसिंग, प्रबंधन और कार्यान्वयन के क्षेत्र में सरकारी निकायों, निर्णय लेने वाले संस्थानों और निजी क्षेत्र के संघों का एकीकरण समन्वय और आर्थिक प्रक्रियाओं में सुधार करेगा।
सईद अली मदानिज़ादे, आर्थिक मामलों और वित्त मंत्री और संवाद परिषद के अध्यक्ष ने पंचतरफा ज्ञापन को आगे बढ़ाने के लिए व्यापार मंडल और राष्ट्रपति के कानूनी उप-राष्ट्रपति को धन्यवाद दिया। उन्होंने इस समझौते को राज्य और निजी क्षेत्र के बीच साझेदारी को मजबूत करने और कारोबारी माहौल को बेहतर बनाने के लिए नींव बताया।
कई कानूनों, नियमों और उपनियमों का हवाला देते हुए, उन्होंने उल्लेख किया कि राज्य एक प्रकार की 'विनियमन उत्पादन फैक्ट्री' बन गया है, और इस विनियमन का एक बड़ा हिस्सा आर्थिक संस्थाओं की गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के बजाय नई बाधाएं पैदा करता है। उन्होंने यह भी बताया कि आर्थिक गतिविधि को बढ़ावा देने के उद्देश्य से बनाए गए मानदंड मौजूदा नियमों का खंडन या अतिव्यापी हो सकते हैं, जिससे भ्रम पैदा होता है।
उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि व्यापार मंडल, जो जमीनी स्तर पर है और सीधे आर्थिक संस्थाओं की समस्याओं के साथ बातचीत करता है, व्यावसायिक वातावरण को बेहतर बनाने और बाधाओं की पहचान करने में मदद कर सकता है। राष्ट्रपति के कानूनी उप-राष्ट्रपति, सरकारी आयोग सचिवालय, गृह मंत्रालय और आर्थिक मामलों और वित्त मंत्रालय सभी कानून से जुड़े हैं और अधिक गुणवत्ता वाले मानदंडों के विकास, कानूनों के परिशोधन और संघर्षों के समाधान में मदद कर सकते हैं। उन्होंने व्यावहारिक उपाय करने के लिए सहयोग जारी रखने की आवश्यकता पर जोर दिया।
माजिद अंसारी, राष्ट्रपति के कानूनी उप-राष्ट्रपति ने युद्ध के दौरान वस्तुओं की आपूर्ति सुनिश्चित करने में निजी क्षेत्र की भूमिका की सराहना की और समाज की जरूरतों को पूरा करने और स्थिरता बढ़ाने के लिए सरकार और आर्थिक संस्थाओं के सहयोग को महत्वपूर्ण बताया। उन्होंने कहा कि प्रणाली की समग्र नीति हमेशा अर्थव्यवस्था पर केंद्रित रही है, लेकिन निजी क्षेत्र की केंद्रीय भूमिका, सरकारी स्वामित्व में कमी और सरकारी और अर्ध-सरकारी संरचनाओं का आर्थिक गतिविधियों से बाहर निकलना ठीक से साकार नहीं हुआ है। सहमति सरकार के ढांचे के भीतर इन लक्ष्यों को अधिक गंभीरता से लागू किया जाना चाहिए।
उन्होंने स्पष्ट किया कि राष्ट्रपति के कानूनी उप-राष्ट्रपति का मिशन डीरेगुलेशन, कारोबारी माहौल में सुधार और वांछित स्थिति प्राप्त करना है। उन्होंने उल्लेख किया कि व्यापार मंडल द्वारा समर्थन ने इस सहयोग को कई ज्ञापन के विपरीत क्रियाशील बना दिया है। हालांकि, उन्होंने यह भी जोर दिया कि अन्य संबंधित निकायों को भाग लेना चाहिए। आर्थिक मामलों और वित्त मंत्रालय ने इसका स्वागत किया, और संसद के अनुसंधान केंद्र ने सहयोग किया। पैलियों और संबंधित संस्थानों के बीच अधिक तालमेलपूर्ण संपर्क से प्रक्रिया तेज हो सकती है।
अंसारी ने उल्लेख किया कि देश में लगभग 90,000 नियामक दस्तावेज हैं, और नए लगातार सामने आ रहे हैं, इस उम्मीद के साथ कि बाद के कदम निजी क्षेत्र के लिए बाधाओं और बोझिल कारकों को दूर करने की अनुमति देंगे। कार्यान्वयन व्यवसाय समर्थन समिति के माध्यम से किया जाएगा।
मेहदी दुस्ती, गृह मंत्रालय के आर्थिक मामलों के उप-सचिव ने उत्पादन के लिए नियामक बाधाओं की पहचान करने और अध्ययन करने के लिए मंडल और कानूनी उप-राष्ट्रपति को धन्यवाद दिया। उन्होंने प्रांतों में उत्पादन से संबंधित नियामक दस्तावेजों और कार्यान्वयन प्रक्रियाओं के 228 प्रावधानों के बारे में जानकारी दी। जांचों से पता चला कि प्रांतों के बीच प्रक्रियाओं में एकरूपता का अभाव है: एक प्रांत में लागू मानक दूसरे प्रांत में लागू नहीं होते हैं। उन्होंने कहा कि यदि बाधाओं को दूर करने के लिए प्रांतीय स्तर पर कार्रवाई की आवश्यकता है, तो व्यापार मंडल और गवर्नर शामिल होंगे, और वे प्रांतों के बीच कार्यों को वितरित करने और मौजूदा समस्याओं को हल करने के लिए तैयार हैं।
सैयद कामेल तघवीनेजाद, सरकारी आयोग के सचिव ने राष्ट्रीयकरण के इतिहास और संविधान के अनुच्छेद 44 की समीक्षा का हवाला दिया। उन्होंने राजनीतिक निर्णय लेने और आर्थिक कार्यान्वयन के दृष्टिकोण में बदलाव की आवश्यकता पर जोर दिया। सरकारी आयोग निजी और सहकारी क्षेत्र में विश्वास करता है और सरकारी हस्तक्षेप को कम करने, बोझिल कानूनों को समाप्त करने और जनता की वास्तविक भागीदारी सुनिश्चित करने का प्रयास करता है। उन्होंने औपचारिक और अप्रभावी ज्ञापन से दायित्वों को कार्यान्वयन कार्यों में बदलने पर जोर दिया।
इसके बाद बैठक में मूल्य वर्धित कर कानून के अनुसार आयातित वस्तुओं के सीमा शुल्क मूल्य के 12 प्रति हजार रुपये की अलग राशि वसूलने के विरोध पर चर्चा हुई। इब्राहिम नागदी, ईरान सीमा शुल्क के कानूनी मामलों और पर्यवेक्षण के उप-सचिव ने कहा कि 1405 बजट कानून के कार्यान्वयन प्रावधानों के अनुसार, सीमा शुल्क को पात्र वस्तुओं से यह राशि एकत्र करना अनिवार्य है। मुख्य वस्तुओं और दवाओं को शुल्कों से छूट दी गई है, और सीमा शुल्क ने व्यक्तिगत व्याख्या के बिना, प्राप्त आदेश के आधार पर कार्य किया।
मोहम्मद रेजा फारूखी, ईरान के व्यापार मंडल की सीमा शुल्क आयोग के प्रमुख ने बताया कि गृह मंत्रालय को आयात शुल्क संसाधनों के आवंटन के लिए कानूनी आधार स्थायी विकास योजना प्रावधानों के अनुच्छेद 42 में निहित है, और पिछले वर्षों में ये संसाधन आयात शुल्क से आवंटित किए जाते थे। हालांकि, वितरण तालिका में आय की एक नई पंक्ति संख्या 1655 बनाई गई थी, और सीमा शुल्क को दिवालिया होने से बचाने के लिए मुख्य वस्तुओं और दवाओं के लिए एक अलग आवंटन प्रदान किया गया था। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि आयात शुल्क की गणना के लिए आधार विनिमय दर को 70,000 से बढ़ाकर 131,000 تومان करने से आयात लागत और आयातकों के लिए अतिरिक्त बोझ बढ़ने की चिंताएँ पैदा हुई हैं।
फारूखी ने जोड़ा कि बजट के कार्यान्वयन प्रावधानों पर सरकारी संकल्प का अनुच्छेद 28 विधायक की इच्छा के विपरीत हो सकता है, और इस मुद्दे को न्यायिक निकायों और संसद के माध्यम से हल किया जाना चाहिए। आयात शुल्क से प्राप्त संसाधनों को कानून के अनुसार वितरित किया जाना चाहिए, और यह वितरण मुद्दा नया नहीं है। पिछले वर्ष तक कानूनी आधार नहीं बदला था; केवल एक नई आय पंक्ति बनाई गई थी। मुख्य वस्तुओं और दवाओं के लिए एक अलग आवंटन किया गया था क्योंकि उनका सीमा शुल्क दर कुल मिलाकर एक प्रतिशत है।
उन्होंने कहा कि आधार विनिमय दर में वृद्धि के बावजूद, सीमा शुल्क में कमी के बजाय एक अतिरिक्त राशि एकत्र की गई। जीएसटी 12 प्रतिशत पर बना हुआ है, लेकिन आयातकों ने एक और महत्वपूर्ण राशि का भुगतान भी किया, जिसे उन्होंने अतिरिक्त आकस्मिक खर्च कहा। यदि कोई नया तंत्र प्रस्तावित था, तो उसके प्रावधानों को बजट के राजस्व और व्यय तालिकाओं में स्पष्ट रूप से शामिल किया जाना चाहिए था।
अब्बास सूफी, संसद नागरिक समिति के उपाध्यक्ष ने कार्यान्वयन की आलोचना की। उन्होंने कहा कि कानून स्पष्ट रूप से कहता है: 12 प्रति हजार की राशि शुरू से ही अलग की जानी चाहिए और नगर पालिकाओं को भुगतान की जानी चाहिए। ये धन नगर पालिकाओं के हैं और सामान्य सरकारी राजस्व के रूप में खजाने में नहीं जाने चाहिए। पिछले वर्षों की नागरिक और गृह आयोग की बैठकों में नगर पालिकाओं को धन हस्तांतरित करने पर जोर दिया गया था, और प्रोटोकॉल तैयार किए गए थे। नगरपालिका संसाधनों में कटौती से नगर पालिकाओं को आबादी पर दबाव डालने और अधिक शुल्क एकत्र करने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है, इसलिए संसाधनों में अभी कटौती नहीं की जानी चाहिए। उन्होंने तत्काल समाधान की मांग की। मोहम्मद असगरी, संसद कृषि समिति के प्रमुख ने तीन आपत्तियां उठाईं।
